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广东省房屋建筑工程和市政基础设施工程施工招标评标定标办法(试红南京

2019-06-17 10:00

  粤建管字[2002]41号

  二○○二年四月十九日

  第一条 根据《中华(Chinese nation)人民共和国招标投标法》和《广东省建设(jiàn shè)工程招标投标管理(managing)条例》、《房屋建筑工程和市政公用设施工程施工招标投标管理(managing)办法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》等有关法律、法规、规章的规定,制定本办法。

  第二条 本办法适用于本省各类房屋建筑工程、装饰装修、市政基础设施工程施工招标的评标定标工作(work)。

  第三条 施工招标评标定标办法(以下简称评标定标办法)是施工招标文件的必要组成部分。招标人在编制招标文件时,应根据本办法确定评标定标办法并写入招标文件。凡招标文件中没有评标定标办法或评标定标办法不符合有关法律、法规、规章和本办法规定的,建设行政主管部门或其委托的建设工程招标投标管理机构在审查招标文件时,应当责令招标人改正。拒不改正的,招标文件无效,并不得将招标文件发给投标人。

  第四条 评标定标办法应体现平等、公正(gōng zhèng)、合法、合理的原则,综合考虑投标人的信誉、业绩、报价、质量、工期、施工组织设计等各方面的因素,不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容,不得妨碍和限制投标人之间的竞争。

  第五条 本省施工招标评标一般采用合理低价评标法、平均(an average)报价评标法、两阶段低价评标法和a+b值评标法或法律、法规允许(yǔn xǔ)的其他(qí tā)评标办法。招标人可根据工程具体情况,选择其中一种评标定标办法或选择其中几种评标定标办法综合成一种评标定标办法,经建设行政主管部门或其委托建设工程招标投标管理机构审核同意后写入招标文件。

  第六条 评标定标过程中,评标委员会应严格按照建设行政主管部门或其委托的建设工程招标投标管理机构备案的招标文件中的评标定标办法进行评标定标。招标文件中没有规定的评标定标办法不得作为评标定标的依据。

  第七条 评标定标工作(work)一般应按照如下步骤进行:

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  (一)评标准备(ready to)。工程项目开标后,评标委员会成员应认真研究招标文件,熟悉了解招标文件的内容,学习有关评标纪律和工作原则,编制供评标使用的表格;

  (二)初步评审。主要(zhǔ yào)包括(included)对投标人投标资格的审查、报价审查、投标文件响应招标文件的审查、投标重大偏差审查等内容,经初步评审后,确定合格的投标文件和作废的投标文件。废标条件应严格按照《评标委员会和评标方法暂行规定》(七部委第12号令)规定执行,不得随意废标;

  (三)详细评审。经初步评审合格的投标文件,评标委员会应当根据招标文件确定的评标标准和方法,对其技术部分和商务部分作进一步评审比较;

  (四)确定推荐的中标候选人或受招标人委托确定中标人;

  (五)向招标人提交评标报告,并抄送建设行政主管部门或其委托的建设工程招标投标管理机构;

  (六)确定中标人和发出中标通知(supercup)书;

  (七)订立施工合同。

  第八条 评标定标办法采用评分方式评标的,应遵守下列规则(guī zé):

  (一)评标委员会成员要各自打分,采用集体打分无效。

  (二)分数结果计算为每个分项的分数去掉一个最高分和最低分的算术平均(an average)值。

  (三)评标委员会成员应在打分原始记录(Record)表上签名。

  第九条 评标委员会的成员应依照评标定标办法独立完成对投标文件的评审并对评标结果签字确认,评标委员会应依照评标定标办法规定的工作方法对各评标委员会的评标结果进行综合,确定中标侯选人。

  评标委员会推荐的中标候选人一般限定在三个以内(含三个),并标明排列顺序。

  招标人可以( kě yǐ)授权评标委员会直接确定中标人。

  第十条 评标工作完成后,评标委员会应写出评标报告并由评标委员会全体成员签字。对评标结论有异议的评标委员会成员可以( kě yǐ)书面方式阐述其不同意见(remark)和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不书面阐述其不同意见(remark)和理由的,视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并记录(Record)在案。

  评标报告由评标委员会向招标人提交后,评标工作即告结束(jié shù),评标委员会即可解散。评标报告应同时抄报行政主管部门或其委托的建设工程招标投标管理机构。评标报告应载明如下内容:

  (一)基本情况和数据表;

  (二)评标委员会成员名单;

  (三)开标记录;

  (四)符合要求的投标一览表;

  (五)废标情况说明;

  (六)评标标准、评标方法或者评标因素一览表;

  (七)经评审的价格(Prices)或者评分比较一览表;

  (八)经评审的投标人排序;

  (九)推荐的中标候选人名单及排列顺序;

  (十)澄清、说明、补正事项纪要;

  (十一)签订合同前要处理的事宜及其他(qí tā)。

  第十一条 招标人应根据评标委员会提供的评标报告和推荐的中标候选人排列的先后顺序确定中标人。

  使用国有资金投资或者国家融资的项目,招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标的、因不可抗力提出不能履行合同的,或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定期限内未能提交的,招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人出现(chū xiàn)前款规定同样原因的,招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。

  第十二条 招标人应当在投标有效期截止时限30日前确定中标人。投标有效期应当在招标文件中载明。

  第十三条 招标人确定中标人后,应在3日内向中标人发出中标通知(supercup)书,并将中标结果通知所有(suǒ yǒu)未中标的投标人。

  第十四条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

  第十五条 交通、水利、电力、通讯等专业工程施工招标,可参照国家有关规定和本办法的规定制定专业工程施工招标评标定标办法。

  第十六条 本评标定标办法自2002年5月1日起执行。

  附件一:

  一、合理低价评标法

  本办法分别为综合评审合理低价法、经济(jīng jì)评审合理低价法、设备安装合理低价法三种评标法。

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  采用合理低价法招标的,要求招标人或其委托的招标代理机构在招标文件中提供招标工程项目的工程量清单。工程量清单的格式按省建设行政主管部门规定的格式编制。

  投标人的报价不得低于本企业(qǐ yè)的成本(cost)。

  (一)综合评审合理低价法

  1、本办法建议适用于省建设行政主管部门颁布的工程类别划分标准二类工程以上的工程。

  2、采用本办法招标的,其投标文件由技术、经济(jīng jì)两部分组成,分开密封。

  3、经济、技术两部分的分值按65:35划分,且两部分由以下内容组成。(经济、技术两部分组成比例根据工程特点可做适当调整,调整幅度(attitudes)可为60:40——80:20,但调整后各分项分值比例不变)。

  (1)技术标评分组成部分(35分)(评分细则见附件一)

  ①总体概述:施工程序总体设想及施工段划分 (3分)

  ②施工进度(attitudes)计划(jì huà)和各阶段进度的保证措施及违约承诺 (3分)

  ③劳动力和材料投入计划(jì huà)及其保证措施 (2分)

  ④机械设备投入计划及检测设备 (2分)

  ⑤施工平面布置和临时设施布置 (2分)

  ⑥关键施工技术、工艺及工程项目实施的重点、难点和解决(settle)方案 (10分)

  ⑦安全(safest)文明措施 (2分)

  ⑧质量保证与承诺 (2分)

  ⑨新技术应用与承诺 (5分)⑩项目经理业绩,项目班子及管理经验 (4分)

  (2)经济评分组成部分(65分)(评分细则按附件二)

  ①工程量清单总报价 20分(最低报价为最高分)

  ②工程清单项目费 10分(低于并接近基准价为最高分)

  ③措施项目费 12分(最低报价为最高分)

  ④主要(zhǔ yào)材料价格(Prices) 10分(按单项材料费占整个材料费的比重,从高向低抽出不少于20项。有标底的以标底为样本,无标底的以总报价最低的为样本)

  ⑤主要清单项目综合单价 10分(按每个分项工程清单项目费占工程清单项目费的比重,从高向低抽出不少于20项的综合单价。有标底的以标底为样本,无标底的以总报价最低的为样本)

  ⑥算术错误 3分

  (二)经济评审合理低价法

  1、本办法建议适用于省建设行政主管部门颁布的工程类别划分标准二类工程以下的工程。

  2、采用本办法招标的,投标人只须按招标文件提供的工程量清单报价。

  3、经济评分组成部分(100分)(评分细则按附件二,总分数比例按附件三)

  ①工程量清单总报价 20分(最低报价为最高分)

  ②工程清单项目费 15分(低于并接近基准价为最高分)

  ③措施项目费 20分(最低报价为最高分)

  ④主要材料价格 25分(按单项材料费占整个材料费的比重,从高向低抽出不少于20项。有标底的以标底为样本,无标底的以总报价最低的为样本)

  ⑤主要清单项目综合单价 10分(按每个分项工程清单项目费占工程清单项目费的比重,从高向低抽出不少于20项的综合单价。有标底的以标底为样本,无标底的以总报价最低的为样本)

  ⑥计算错误 5分

  (三)设备安装合理低价法